九龙坡区创新市政物业交叉区域委托管理，盘活建筑退让空间破解城市 “停车难”
 

　　多处曾经权责模糊、乱停乱放、人车混行、环境脏乱的市政物业交叉角落，如今变身整洁有序、惠民便民的临时停车场。九龙坡区以“政府推动、社区牵头、企业盘活、居民受益”四方协同治理为抓手，创新推行市政物业交叉区域委托管理模式，把建筑退让“方寸地”建成民生“暖心场”，以城市空间“微更新”盘活城市“金角银边”破解停车治理“大难题”，让城市治理更有温度、更具实效。

　　这是九龙坡区破解建筑退让区管理难点的标志性成果。自2025年9月推行委托管理以来，全区已在斌鑫西城绿锦、彩云小城、云湖天都等11处市政物业交叉区域完成统一托管，建成临时停车场10个(1处加快推进中)，累计吸纳社会资本投入359万元，通过规范运营实现从“输血式管理” 向“造血式治理”转变，为市级停车管理政策制定提供了鲜活实践经验。

　　01 难题：交叉区域权责空转 退让空间沦为“沉睡资源”

　　九龙坡区作为重庆主城核心区之一，机动车保有量持续增长，停车供需矛盾日益突出。全区现有停车场1589个，总停车位 40.45 万个，总量位居中心城区第二，但老旧小区、临街单位、便民服务点周边缺口依然巨大。一方面，中心城区土地紧张，大型停车场建设成本高、选址难、周期长;另一方面，市政物业交叉区域因管理边界不清，长期存在“谁都管、谁都不管”困境，乱停乱放、占道拥堵、环境脏乱问题频发，大量可利用空间沦为看得见、用不好的“沉睡资源”。

　　以斌鑫西城绿锦小区为例，周边聚集燃气站点、派出所、银行等办事单位，居民停车难、办事停车难、沿线秩序乱三重问题叠加，人车混行、违停占道已成常态。建筑退让空间与市政道路交叉重叠，既无规范车位，也无有效管护，成为城市治理的堵点、难点。

　　02 创新：委托管理明权责 一点一策盘活空间

　　为破解管理壁垒，区城市管理局创新授权委托街镇模式，将11处市政物业交叉区域统一委托属地街镇管理，明确5年委托期限，理顺管理主体、压实属地责任，赋予基层充分治理自主权，从根源解决权责空转问题。

　　坚持“保障通行、因地制宜、合规利用”原则，对委托区域与建筑退让空间功能重塑、精准规划：

　　统一管理：打破市政与物业分割，实现交叉区域一体化管护、一体化改造;社会参与：引入市场化、专业化力量投资建设与运营，吸纳社会资本359万元;标准建设：严格保障人行通道≥2米、规范盲道、人车隔离，采用≥5公分透水混凝土地面，兼顾通行安全与海绵城市建设要求。

　　以斌鑫西城绿锦为例，通过连片整合、规范改造，彻底实现从“脏乱堵”到“净畅美”的转变;云湖天都、西城绿锦等小区同步实现停车秩序与居住环境双提升。

　　03 共赢：收益反哺强造血 民生实惠直达居民

　　九龙坡区构建“改造—运营—维护—反哺”闭环管理模式，坚持公共利益优先，形成政府、企业、社区、居民多方共赢格局。

　　社区造血可持续：预计每年可为社区“造血”约120万元，收益优先用于区域日常管护与优化升级，实现“以场养场、长效运维”;居民直接得实惠：云湖天都小区业主年获益约50万元，西城绿锦小区业主年预计获益8.5万元，治理成果真正惠及于民;错时共享提效率：结合居民夜间停车、单位日间停车需求，实行错时共享，大幅提升车位利用率;惠民定价降成本：执行亲民收费标准，临停、月租价格普惠，切实减轻家庭停车负担。

　　“以前回家绕圈抢车位，现在下楼就有规范车位，便宜又省心!” 小区居民纷纷点赞。

　　04 共治：四方协同聚合力 长效管控防反弹

　　充分发挥街道、社区贴近群众优势，广泛征求居民意见、做好政策宣传，形成政府引导、社区协调、企业运营、居民监督的协同共治体系：

　　街道全程负责安全监管、矛盾化解、群众沟通;企业专业化运营，规范收费、完善服务;居民全程监督，保障公共资源公平高效利用。

　　通过共治共管，既规范停车秩序、畅通区域交通微循环、改善市容环境，又推动治理重心下移，提升基层复杂问题处置能力，有效防止乱象反弹。

　　05 展望：复制经验扩范围 精耕细作优治理

　　下一步，区城市管理局将持续跟踪评估已实施区域治理效果，总结推广委托管理成功经验，优化空间利用效能，健全长效管理机制，在条件成熟区域审慎扩大覆盖范围，把建筑退让区停车治理推向深入。

　　同时，持续推进小微停车场智慧化升级，接入全区智慧停车平台，完善照明、监控、充电桩等配套，以“绣花功夫” 精耕城市空间，把停车“小事”办成民生“实事”，为全市破解停车难题、提升城市品质探索更多可复制、可推广的 “九龙坡路径”。

　　暮色降临，华灯初上。市政物业交叉区域改造而成的停车场里，车辆有序停放、进出顺畅，明亮灯光照亮居民回家路，更见证着九龙坡区以小空间服务大民生、以微治理提升幸福感的城市温度。

　　西城绿锦小区市政物业交叉区域停车治理前后对比图

　　更新前：两个月前，这里还是市政与物业交叉管理的模糊地带，权责不清、管理缺位、车辆乱停、环境脏乱，群众反映强烈。
 

　　更新后：整洁有序、惠民便民的临时停车场
 

　　该停车场采用“政府引导+社会投资+社区参与”的筹措模式，引入社会资本，建成170个标准停车位和一条约250米长的健身步道，于2026年1月底投入试运行。