以创建一流企业为契机，深入开展集中采购改革

广联达科技公司为甘肃公交建集团数字化建设保驾护航
 

　　甘肃省公路交通建设集团有限公司正式组建于2019年4月，是经甘肃省人民政府批准组建的省属国有独资企业，是甘肃省经营性收费公路和非收费公路建设主体，公路交通建设领域骨干企业，也是甘肃省委、省政府打造的国有大型企业。甘肃公交建集团注册资本100亿元，截至2024年8月，资产总额超过1866亿元，净资产超过830亿元，业务涉及交通建设、建筑施工、商贸物流、交通科技、路衍经济等多个板块，具有交通领域“融资、投资、设计、建设、养护、运营、物流、服务”全产业链。

　　组建5年来，集团坚持积极稳健的经营方针，围绕项目拓市场，聚焦效益提质量，企业营业收入、利润实现“4连涨”，年均复合增长率分别达到 18.8%和19%。累计完成固定资产投资1107亿元，建成公路2682公里;负责运营收费公路10条/1100公里(占全省收费公路运营总里程的13.9%)，负责运营高速公路服务区(停车区)共71对(占全省总量的59.2%)。同时，集团经营业绩连续4年被省政府国资委考核为A级，连续4年获得“省长金融奖”;同时，被授予全省“先进企业”、“企业推动高质量发展贡献奖”、“脱贫攻坚帮扶先进集体”、“平安甘肃建设优秀单位”等荣誉称号。

　　一、建设背景

　　近年来，随着甘肃公交建集团业务的不断扩张，采购需求量逐渐加大，物资采购品类繁多，采购模式多样，各分子公司采购管理水平参差不齐，集团无法进行采购过程的有效监管，公司采购管理制度落地执行不到位。

　　为此，集团领导层决定搭建集团统一的集中采购管理系统，通过信息化手段实现集团采购的有效管控和数据资产的积累，为新建项目采购提供数据参考和决策支撑，有效提升工作效率，降低采购成本;同时，有效推动下属各产业集团的供应链协同和优化，实现保质保量快速供应，提升集团商贸业务的整体运营能力。

　　根据集团“智慧公交建平台”总体建设思路和商贸产业布局，充分依托旗下子公司甘肃路桥建设集团长期应用的广联达集采系统应用经验，并同商贸集团、公发集团等子公司的线下实际业务场景相结合，以广联达科技公司集中采购管理系统为基础，结合部分二开需求，打造符合公交建集团特色的智慧集采平台，满足集团进行采购系统升级的管理诉求，达到系统应用单位扩容以及使用模块扩容的核心目的，通过搭建公交建智慧集采平台，为集团下属各子公司提供系统服务，辅助集团采购管理制度的有效落地，满足公司各级领导对采购全过程的实时把控。

　　二、建设方案

　　甘肃公交建智慧集采平台是在其子公司甘肃路桥集团集采平台的基础上扩容改造建设的“智慧公交建平台—智慧集采子平台”，是集团总部搭建的统一电子采购平台，完成从采购计划、采购过程至采购合同的全过程在线应用。

　　通过智慧集采平台能够实现集团物资及相关业务采购管理的阳光化、集中化、信息化，纵向可实现从集团到基层项目的穿透式管理，横向能外延到集团公路施工、公路养护、房屋建筑、路衍经济项目等所有集团业务范围内的采购，形成全覆盖的“大采购”模式在集团整体落地。

　　主要建设内容包括1个平台和两个门户。

　　1个平台：指甘肃公交建集团统一搭建的电子采购平台，覆盖公路交通建设集团总部及旗下各产业集团、分子公司及下属机构。

　　两个窗口：主要针对公司内部用户的集中采购管理窗口和面向供应商的供应商交易窗口。集中采购管理窗口——办理线上集中采购业务，掌握采购履约工作情况，在线监管，业务流程规范、受控、透明;供应商交易窗口——方便快捷的办理线上公开招标报名、签收招标文件、投标报价、订单接收、发货和对账结算等。

　　同时，为保障各子公司、子公司下属二级子公司、二级子公司各下属项目部间的数据保密，平台支持按照人员配置对应的数据权限，基于数据权限，实现各单位间数据隔离，满足各子公司对数据的管理要求。

　　三、建设亮点

　　(一)采购计划管理。

　　采购计划管理模块同时考虑其它系统对接的需用计划协同和自身独立运行，可以由其它系统中同步采购计划，也可以实现本身系统采购计划的填报/导入、审批与流转。以物资采购计划为例：采购方登录平台，能看到从其他系统同步过来的采购计划，项目部也可以进行计划的新增/导入，选取需要采购的物资。选取好物料后，填写数量及到场时间，然后进行审批。

　　集团或区域公司可根据项目上报的物资，合并计划统一提交审批，审批完成后通过采购任务分配功能进行业务流转。采购和联采的物资都通过采购任务进行招标采购，自采的物资通过自采任务自行进行招标采购。

　　(二)采购寻源管理。

　　采购寻源管理重点聚焦采购交易环节，实现自采购计划、采购过程至采购合同的全过程在线应用，通过“塑流程、控风险、数据应用”等方式帮助企业达到“阳光、提效、降本”的管理目的。系统支持公开招标、邀请招标、询价采购、单一来源、应急采购、竞争性谈判、竞价采购多种采购方式，采购经办人可根据实际业务场景进行采购方式的选取。同时，在采购过程中，还可针对各采购方式下的采购任务进行汇总及分页签统计，以邀请招标为例，可通过对过程状态的跟踪，实现对任务采购过程的管理;采购经办人还可以在线发布招标公告、邀请函、招标文件、招标变更等内容，同时为便于供应商及时获取招标信息，提供移动端应用，供应商可关注平台公众号，针对招标内容及时推送，及时获取，保障采供双方的信息共享，逐步减少线下沟通环节。

　　(三)采购合同管理。

　　在招投标环节结束后，确定了中标人，可以在合同管理模块录入采购合同，采购合同分为：正式合同与框架合同。

　　采购人员只能根据中标结果生成采购合同，系统支持集中采购合同的统谈统签、统谈分签。合同起草完成后发起会签审批，系统将合同内容推送到审批系统中完成审批，审批通过的合同才可以最终签订及登记备案。

　　各采购单位可以建立独立的合同会签、审批流程，互不干扰，系统自动适配各个单位的会签审批流程;合同在审批通过后，自动流转至综合项目管理系统。

　　(四)供应商管理。

　　公交建集团智慧采集平台对全平台供应商进行统一的监管。针对供应商的准入、合作、考评、退出等环节由各子公司结合自身的采购管理制度进行单独管理，集团通过搭建统一的供应商服务中心，在满足各子公司个性化管理要求的同时，通过对各子公司的供应商数据汇总，实现集团内优质供应商资源共享，通过建立互相补充、互相监督的管理模式，形成良好的生态循环。通过扩大集团内部上游供应商资源库，保障业务需求快速响应以及获取更优质的产品、更低廉的采购价格。

　　(五)专家库管理。

　　各级业务人员都可以向公司推荐评标专家，提交《评标专家库入库申请表》。采购部门专家库管理人员对专家资质能力进行审查，符合专家资格标准审查通过后的专家纳入专家库进行管理，分配给专家正式账号方便以后评标。

　　专家也可以通过外网门户注册，提交个人信息申请加入专家库。专家库管理人员定期监控注册情况，组织准入审查，专家本人可查询自身资格审核状态。

　　专家库管理人员可以按照专家来源、专业领域、能力水平等维度对专家进行分类管理，专家登录系统完成评标之后，采购部门要对专家进行评标考核，作为专家定期考核的基础。评标过程中有违规行为的专家或者年度考核不合格的专家将被剔出专家库。

　　四、应用成效

　　(一)构建“一套体系”，夯实集采管理基础。

　　成立了集团主要负责人为组长的集中采购领导小组，组建了集中采购管理中心和集中采购分公司，建立了以《集中采购管理办法》为总揽，以供应商管理办法、评标专家库管理办法等系列配套制度为支撑的集中采购制度体系，充分运用互联网、大数据、云服务等信息技术，搭建了公开透明的集中采购信息平台，构建形成了集中采购需求整合、预算编制、方案评审、组织招标、验收入库、资金支付等全过程全链条“统一管理、集中高效、分批实施、一体服务”管理运行体系。

　　(二)实行“两级集采”，分级扩大采购范围。

　　建立了“统一领导、分工协作、集量换价、共降成本”的“两级”集中采购机制，实行采购物资清单目录化管理。

　　将钢材、水泥、沥青15类32种工程物料纳入一级集中采购目录，由集团集中采购管理中心统一组织实施。将沥青加工料、防水材料、土工材料、安全用品等19类物资纳入二级集中采购范围，由二级企业自行建立采购目录、组织采购，由集中采购管理中心统一调度，督促落实。

　　自2022年以来，“两级”集采累计采购各类物资92.6亿元，与同期市场价相比降低成本4.02亿元，降本节资率4.16%。

　　(三)坚持“3个对标”，提升集采管理能力。

　　实施全方位全过程对标管理，围绕集中采购管理目标、集中采购成效、集中采购组织保障，主动对标行业先进企业，持续在完善管理制度、优化管理流程、提升管理能力上下功夫，促进集中采购目标值不断靠近行业一流企业优秀值。将集中采购纳入子企业年度生产经营考核，与企业负责人经营业绩挂钩。2023年，物资集中采购率达95%以上，集中采购完成值同比增长30%，有效推动了采购工作向更高水平迈进，努力把集中采购供应链管理打造成企业新的核心竞争力。

　　(四)聚焦“四个全面”，推进集采数智化管理。

　　围绕实现集中采购业务领域全面覆盖、系统功能全面深化、采购行为全面规范、数据融合全面加强，开发了“集中采购数智化管控平台”，构建集中采购工作“1盘棋”、集中采购目录“1张网”、集中采购管理“1朵云”、产业带动“1条链”应用场景;同时，充分利用“智慧公交建”平台，将集中采购系统与项目综合管理PM系统、财务管理NCC系统、资源计划ERP系统等紧密衔接，实现了采购过程公开、操作透明、全程在线、永久追溯管理。

　　(五)促进“五大转变”，实现采购集约化管控。

　　从通用性强、标准化程度高的大宗物资入手，深入挖掘集中采购品类，与中石油、中石化、酒钢集团、祁连山水泥、北新建材等大型企业建立战略合作关系，在大宗物资采购成本、保供和质量安全上确保自主可控;在仓储、运输领域利用现代仓储理念和网络货运管理降低成本，推动集中采购从低效粗放向高效集约、从单一向多重导向、从卖方向买方市场、从传统采购向供应链管理、从过程管控模糊化向透明化的根本转变。

　　(六)锚定“6大目标”，推动集采高质量发展。

　　围绕“做规模、创营收、降成本、促廉洁、提服务、保质量”管理目标，强管理、抓落实。做规模，探索联合省内其他公路交通建设领域主导企业，共享需求、共商采购，提升市场主导力;创营收，通过延链补链强链，强化产品再加工、物流仓储、接卸运输、废旧物资处置等过程管控，挖掘利润增长点;降成本，通过优化集中采购流程，减少中间环节，降低成本，提高经营效益;促廉洁，紧盯关键环节，利用数智化手段，加强廉政风险防控;提服务，通过打造专业招、采、供团队，按照1企1策、1项目1方案专属化服务理念，赢得上下游市场信赖，提升服务水平;保质量，通过源头采购、订制生产，有效确保工程项目物资材料质量，为建造百年品质工程、铸就企业品牌提供有力保障。

　　五、未来展望

　　甘肃公交建集团在实现集团型采购管控体系后，还将增设电商、金融等频道，在满足企业内部采购管理的同时，实现内外部资源商城化采购;同时，提供相关增值服务，最终打造对内精益管理、对外增值收益的综合性电子商务门户，广联达科技公司将继续为该集团的数字化建设保驾护航!