从取证、审核到处罚、执行，城管执法队员不用到现场，通过“指尖”就能实现“全流程”闭环执法。如今，这种“非现场执法”模式成为上海长宁区城管执法局依托数字化转型，实现执法方式流程的优化再造，进而提升执法监管效能的重要抓手。

　　日前，古北路上，1部装有5G智能车载视频的城管执法巡逻车慢慢地行进着。

　　此时，车载视频清晰地自动抓取着道路两旁的实时画面，精准发现并锁定了1家销售电动自行车的店铺存在擅自超出门窗和外墙经营的行为，视频截图和照片均准确记录了商家违法时间、地点等信息。

　　从智能发现开始，“非现场执法”前端功能正式启动。

　　执法队员通过“长宁城管”App将违法事实证据锁定分析、进行法制审核确认派单至天山路街道综合行政执法队。随后，中队执法队员通过“网上办案系统——非现场办案模块”将证据上传并立案。

　　同时，在核实执法对象身份后，“非现场执法”后端功能同步开启。

　　很快，该商铺负责人就收到了相关短信提示，在手机端“随申办”APP或小程序中查收了《违法行为通知单》、《行政处罚事先告知书》、《行政处罚决定书》等文书后缴纳罚款，并立即整改完毕。

　　粗略计算一下，走完此次“非现场执法”的全部流程，仅用了不到1天的时间。

　　前不久，位于法华镇路上的1家水果店老板也收到了“随申办”APP推送的违法行为通知信息。

　　“鉴于当事人初次违法且危害后果轻微并及时改正，根据《上海市市容环境卫生管理条例轻微违法行为依法不予行政处罚清单》，执法机关决定不予行政处罚”，新华路街道综合行政执法队表示，商家在看到自己的违法行为后，及时将摆放在门外的商品搬回店内。如此一来，不仅令当事人纠正了违法行为，也为营造整洁有序的街面秩序奠定了基础。

　　“自今年以来，区城管执法局共接收处置‘非现’工单85起，立案查处‘非现’案件21起;其中，渣土类非现案件7起、街面类非现案件14起……”

　　边运用、边实践、边总结，不少城管中队队员表示，相较于传统的执法流程，兼具“前端及时发现+后端依法处置”功能的“非现场执法”模式，既减少了往日“固守式”的执法力量的投入，也大大缩短了执法办案周期。尤其是，得益于在线视频、在线监测和大数据预警等现代化信息技术手段，“非现场执法”模式是对现有执法形式的有力补充，通过精准识别违法行为、高效固定证据、规范行政自由裁量等，实现了实时、非接触式执法的高效性和便捷性，让城市管理执法工作变得愈发标准化、科学化、精细化。

　　如今，长宁区城管执法局已经在10个街镇选取了13条道路、约680个点位以及17家建筑垃圾运输单位开展“非现场执法”的先期试点工作，并与商家和单位签订了《街面秩序管理工作告知承诺书》，进一步规范完善执法取证流程，实现高效便捷的执法成效。

　　除了街面秩序类违法行为的“非现场执法”，建筑工程渣土运输车运输过程中未密闭的“非现场执法”也是重要的一环。

　　据了解，目前，长宁区城管执法局与区城运中心3.0“智能视觉中枢”已联通，同时将临空区域内20路视频资源接入，借助AI智能算法自动发现如渣土车违规行驶、渣土车未密闭等违法行为，在保存相关的图片和视频证据，并同步关联大数据中心车牌信息后，第1时间进行比对，派单给城管中队进行核实处置，实现了临空区域内渣土车违法行为的“非现场执法”。