近年来，湖南保靖县城市管理和综合执法局转变管理理念，创新管理方式，不断推动城市管理从“管理”向“服务”转变，让群众共享文明城市创建成果，实现了营商环境的提质增效。

以学促改，由管理者变为服务者

　　“过来，摊贩看到城管就跑，城市治理犹如猫捉老鼠。要想从根源解决问题，就要动脑筋、下功夫，改变不了他们，那就改变自己，通过思想改革促进思维理念转变，把管理执法变成搞好服务，让他们不再怕我们，而是遇到问题首先想到我们。”保靖县城市管理和综合执法局党组书记、局长黄勇在工作会议、现场办公、党课学习和教育培训中反复强调，并将“721”工作法进一步升级为“八分服务、一分管理、一分执法”的“811”工作法。厚植进一步全面深化改革的思想基础，以思想改革推进城市管理现代化。保靖县城市管理和综合执法局始终坚持以学促改、边学边改，通过考察学习长沙、武汉等先进城市管理理念和永顺、吉首等兄弟县市的城市管理方法促进思想改革，推出了“先由一线执法人员劝阻、其次由执法大队班子成员制止、再由局党组成员宣传劝导、最后再规范执法进行警示”的“4步法”执法模式。在领导班子的言传身教和耳濡目染下，执法队员自觉由管理者变成服务者，把“执法为民、服务为先”的柔性执法理念落到实处，竭尽所能提供极致服务，让商贩看到“城管蓝”就感到安心、放心、舒心。

以退为进，让“免费”入驻市场

　　“市场里的门面和定点摊位要收取一定租金，我们都是农村人，偶尔进城卖点自家种的瓜果蔬菜挣点辛苦钱，没有钱也划不着缴纳那些费用，而且现在市场里也没有空位，我们只能在街道边摆放售卖。”问题是时代的声音，也是城管工作的努力方向。在实现了全民小康、正努力奔赴建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国新征程的路上，保靖县城市管理和综合执法局以服务者的姿态察民情、解民忧、纾民困，在管理的市场内共腾出了1200平方米的空地，规划成3处农副产品自产自销交易区，设置了约104个免费的摊位，作为进城销售农副产品的农民的固定经营场所，实现“人民城市人民建、人民城市为人民”的共商共建共享新局面。

以静制动，给流动摊贩“安家”

　　一直以来，流动摊贩都是城市管理的顽疾，执法人员与流动摊贩就像矛与盾。为了有效解决流动摊贩占道经营问题，保靖县城市管理和综合执法局俯身倾听民声了解群众诉求，深入一线调研城区可利用场所，将被动执法化作主动服务，对公共区域和街道的“边角废料”实施“绿色区域全天开放、黄色区域限时开放、红色区域严禁开放”的“3色法”管理，在没有安全隐患且不影响居民正常生活的绿色区域设置了10处临时便民自由市场，给流动摊贩1个“家”，既让他们“静”下来安心有序经营，又保障了市民顺畅通行。在西瓜、柑橘等农副产品和大宗货物大量上市的丰收季节，城内售卖搬运困难、摆放场地宽等客观因素的限制影响着瓜果的销售。保靖县城市管理和综合执法局急民之所急、想民之所想、办民之所需，在多方考虑、多次研究后，主动在城区开设了16处交通便利、易于摆放的瓜果临时销售点;同时，主动在闲置广场、停车场等交通便利、周边居民密集的区域划定了6处潮汐摊区，既提高了城市空间的利用效率，满足了居民多样化的消费需求，也进一步活跃了城区经济，提供了更加宽松的就业创业条件和环境促进就业和创业，为“保民生、促经济”做出了积极尝试。

以柔克刚，把“对手”变成朋友

　　“以前城管是以暴制暴、暴力执法，现在好像变了哩，城管都温柔了好多。”“是的是的，前几天我看到好几个城管帮1个老伯把西瓜从人行道搬到便民市场卖，不仅摆的整整齐齐的，还帮忙向过路的人推销啦。”“那天我第一次到这里摆摊，心里都怕怕的，老远看到城管来了赶紧推着车子就想跑，怕他们没收我的东西。哪晓得他们根本没有，而是态度很好的和我讲这里可以摆摊，就是要靠里面一点，不能影响到行人走路。”“你就放心摆吧，这里是城管专门规划的临时售卖点，不仅这里，城里还有好多处，他们说这样做既能规范管理，让我们安心做生意，又让保靖城里充满烟火气和温情!”

　　群众的称赞，既是对城市管理工作的肯定，又是推动城市管理高质量发展的动力。在“6.30”灾情中，不仅连夜奋战16个小时抢险救灾，还为商户清洗商品、衔接贷款和申报提质改造项目;便民市场内，不仅为摊贩搭建、维修遮阳棚，搞好跟踪服务，还树立联系人告示牌，让摊贩能够精准的找到管理员反映问题;桐木棋便民市场里，不仅为夜间经营者提供“亮化工程”相关服务，还帮助解决市场积水问题……思想的变化决定行动的方向，真诚的服务得到商贩的信任，从“1个都不准摆”变成“提供地方让大家摆”，从“你抓我跑”变成“和谐共处”，“对手”也就变成了朋友。