去年8月，1条视频在网络上流传。1位广东省东莞市宵夜店家收档后忘记“门前3包”责任，第2天开档时意外发现店外桌椅整齐地摆放在了“滴水线”内，查看监控才发现，两位城管片长不但没有收走占道物品，反而帮忙收拾得整整齐齐。有力度更有温度的执法，是东莞城管“小微执法”模式带来的“微光”;秉承服务为先、包容审慎的执法理念，“小微执法”探索出温度、力度、速度、精度并存的柔性执法新样本，最终获国家、省级肯定，助力东莞打造“包容友善之城”。

　　开端：执法文书从1沓纸到1页纸

　　从全市执法数据来看，东莞城管局几乎历年均位居前5乃至前3，执法工作总量非常大。尽管国家和省层面也有1套既定的简易程序执法文书，但在庞大的执法量前，也总会有“期待更简易”的呼声。

　　2021年，新修订的《行政处罚法》在原本基础上增加了首违不罚等内容，在法律框架内适度调节行政处罚的“松紧度”。“行政执法既要有力度又要有温度”一时间成为焦点话题。

　　同时，东莞城管部门也在探索有温度的“小微执法”模式。2021年年底，经过半年酝酿，东莞出台《“小微执法”工作指引》，“小微执法”模式宣布从试点走向推广，其成效和影响也逐渐被省、市注意。

　　进阶：执法时间从几十分钟到几分钟

　　自2021年推广以来，“小微执法”一路“上新”。除了包容免罚外，三教而罚成为“小微执法”模式新的关键环节。城管对轻微违法当事人原则上第1次书面劝导教育、第2次包容免罚承诺、第3次才采取简易程序处罚，“行政处罚仅是手段，不是目的”。同时，东莞城管完善免罚清单，制定从轻处罚清单、减轻处罚清单、免强制清单，形成包容审慎监管“4张清单”机制;涵盖教育劝导、免罚承诺、简易处罚等功能的“e执法”应用的上线也显著提升了“小微执法”效率;如今，城管片长仅需携带1台手机、1台掌上打印机即可满足全流程办案需要。

　　成熟：从暖流汇聚到智慧赋能

　　2023年3月，全省城管系统巩固深化“强转树”规范执法现场观摩活动在东莞举行，全省21个城管部门到场学习。会上，专家高度评价东莞“小微执法”模式，建议全省推广。

　　耕耘1年时间的“小微执法”收获了众多肯定，发展成为可复制、可推广的柔性执法新样本——东莞城管获住房城乡建设部“强基础、转作风、树形象”表现突出单位称号;“小微执法”打造的普法新模式获评广东省国家机关“谁执法谁普法”10大创新创先项目;玉兰女子执法服务队获得广东省先进女职工集体、广东省三八红旗集体称号。“小微执法”经验还多次获司法部、省司法厅、省住房城乡建设厅等宣传推广，纳入东莞2023年法治建设十件实事。

　　以柔化刚的“小微执法”，正在温度、速度与力度里，聚拢东莞的城市“微光”。